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调研报告
海口市健康产业发展研究报告
作者: 文章来源: 更新时间:2018/03/21
   

一、海口市健康产业发展现状分析………………………………………3

  (一)发展态势……………………………………………………………3

  (二)主要指标…………………………………………………………… 7

  (三)存在的主要困难与问题…………………………………………… 12

  (四)制约海口健康产业发展的主要因素……………………………16

  (五)我国健康产业发展的战略机遇期与海口的选择…………………17

  二、海口健康产业发展指导思想、主要目标和重点领域………………19

  (一)指导思想……………………………………………………………19

  (二)总体目标…………………………………………………………… 20

  (三)各个重点发展领域的具体指标……………………………………21

  三、加快海口健康产业发展的若干对策建议……………………………24

  (一)高度重视,把健康产业真正作为战略性主导产业……………… 24

  (二)坚持规划引导,打造以药谷为基础的大健康产业园区………… 26

  (三)培育有海口特色的健康产业知名品牌,不断拓展产业链……… 30

  (四)加大政策扶持力度,为健康产业发展创造良好环境……………32

  (五)加强交流合作,提海口健康产业国际化水平……………… 35

  注释 ……………………………………………………………………… 36

  附件:健康产业发展情况调研考察报告(另附)

  

    

  

  海口市健康产业发展研究报告

  中共“十八大”以来,党中央高瞻远瞩,做出加快“健康中国”建设的重大决策,国务院颁布一系列促进和扶持健康产业发展的政策。尤其是2016年10月《健康中国2030规划纲要》发布之后,健康产业在我国已经上升为战略性产业,呈现快速发展之势。

  近年来随着国际上生命科学、生物技术、信息技术取得一系列重大进展,健康服务模式创新和产业融合不断加速,新产品、新应用、新业态层出不穷,健康产业已经成为推动经济发展的新动力,成为全球经济重要增长点。据相关报道,2015年,美国健康产业占其国内生产总值比例超过20%。专家预测,2020 年美国的健康产业将占经济总量的25%。日本、加拿大、德国等国健康产业增加值占GDP比重均超过18%。美国把健康产业作为仅次于新能源产业的第二大投资重点,日本将健康产业与新能源、节能环保产业列为未来经济发展的战略重点,德国将健康产业作为经济刺激计划中的重点投资方向。泰国、印度、新加坡等亚洲国家也把发展健康产业作为国家战略,加快打造全球最佳医疗旅游目的地,并取得了明显成效。

  海南省委、省政府根据中央战略布局和海南的优势条件,在国民经济与社会发展“十三五”规划纲要中明确提出建设“健康海南”的战略目标,将医疗健康产业确定为未来全省十二大重点发展产业之一,并且做出了把海口建设成为全省北部医疗卫生中心和全省健康产业龙头的战略部署。海口市委、市政府积极响应,在成功创建全国文明城市和国家卫生城市的基础上,积极努力创建国家健康城市,把“健康海口”作为城市发展的新战略目标。同时,海口将发展医疗健康产业作为推进供给侧结构性改革的重要内容,成为促进“十三五”产业转型发展的重要举措。如何贯彻落实中央和省委精神,大力发展医疗健康产业是海口当前和今后一个相当长的时期所面临的重大任务。

  bet365官方平台以高度的政治责任感,由港澳台侨委员会组织课题组,开展海口市健康产业发展现状与对策的专项调研。课题组分别在台湾、上海、江苏、浙江、广东等发达地区开展实地考察调研,重点了解这些地区发展健康产业的经验,特别对台湾桃米生态小区与休闲农业小镇、翠柏新村老人赡养中心的养生养老产业、江苏泰州杨子江药业集团、泰州医药产业高新技术开发区(中国医药城)、江苏常州生命健康产业园、浙江莫干山的祼心谷体育小镇、浙江海宁马拉松体育小镇、广东从化岭南国医小镇以及海口药谷(海口市医药产业园区)和琼海博鳌乐城医疗旅游先行试验区等地进行了细致的考察和调研分析。为了听取国内外专家对海口健康产业的意见和建议,市政协副主席冯玉英同志率领考察团参加了2017年10月21-22日在琼海博鳌举行的“2017博鳌国际养生论坛”,并且在“政府、企业家和专家对话”环节,介绍了本市发展健康产业的情况,参与了相关问题的讨论,考察了博鳌乐城医疗旅游先行试验区。并召开了健康产业座谈会,就海口市如何加快发展健康产业展开了讨论。随后又邀请市政协委员、相关职能部门和科研机构的领导和专家对课题初步报告提出修改意见。

  课题组根据实地考察和座谈会上各方面提出的意见和建议,形成了课题的调研报告,对海口市健康产业发展现状和存在问题进行了分析,结合实际并借鉴国内外经验,对加快海口健康产业发展提出意见建议,供市委市政府决策时参考。

  一、海口市健康产业发展现状分析

  (一)发展态势

  课题组经过调研认为,当前海口市健康产业发展面临的总体形势是“目标高、起点低;基础差,发展快”。近年来,海口市医疗卫生事业和健康产业增长迅速,发展态势良好。但是,相对其它发达地区而言,海口市健康产业总体上仍然是一个弱质产业,与健康产业有关的服务和产品在市场上的竞争力不强,在业界和消费者中知名度不高。在发展健康产业已经成为全国上下的共识,我国正在迎来一波又一波健康产业发展高潮的大背景下,健康产业面临的竞争也将越来越激烈,产业发展的窗口期越来越短。如果海口不能在有限时间内抓住机遇,又将错过一次产业转型升级的绝好机会,应该对此保持清楚的头脑。

  自开展“双创”工作以来,海口市委、市政府围绕建设全国文明城市、国家卫生城市和“双修双城”,以及建设国际化滨江滨海花园城市的目标,推进了一系列招商行动,尽力补齐高端医疗服务的短板。2015年以来,海口市主要领导亲力亲为,率领党政代表团多次赴北京、上海开展“敲门招商”和“点对点”招商。相继引进北京、上海优质医疗资源落户海口,满足国内外游客和岛内居民多层次、多样化的医疗服务需求,全面提升海口医疗健康产业综合服务能力和保障水平。

  2016年,全市医疗卫生机构拥有总资产155亿元,净资产约60亿元;海口地方财政医疗卫生支出为19.09亿元,占地方公共财政预算支出的11.2%。城镇职工医保和居民医保统筹支付5.4亿元,新型农村合作医疗补偿金额2.5亿元。基本公共卫生服务总支出为85.9亿元,总体上较上一年都有较快增长。

  经过市委市政府的努力,国内优质医疗项目相继落户海口。一是与上海市第六人民医院合作建设海口市骨科与糖尿病医院,填补了海南省骨科、糖尿病专科医院的空白。该新建医院即将于今年底正式对外营业。二是与复旦大学附属华山医院开展合作,这一项目被市政府确定为2017年为民办实事项目。复旦大学附属华山医院定期指派专家来海口市人民医院坐诊,现已成常态化服务项目。三是与中国中医科学院广安门医院(简称“广安门医院”)签订医联体合作协议,就广安门医院选派专家来海口市中医医院开展医疗项目、学科建设、人员进修培养及学术合作等达成共识。四是与上海中医药大学附属岳阳中西医结合医院(简称“岳阳医院”)签订合作协议,整体托管海口市中医医院,全面引进岳阳医院中医优势学科及管理团队,为加快引进岳阳医院优势中医医疗资源和管理模式,市政府重新启动市中医医院二期征地项目(约46亩),规划海口国际中医中心项目。项目已获市发改委批准立项,建成之后将加快国内外优势中医资源进入海口,大幅提升海口中医综合诊疗和康复服务能力。五是与上海中医药大学、上海申康医院发展中心、浙江微医集团、万达信息公司、海南恩祥医疗投资有限公司及台湾信和国际健康产业股份有限公司等签订战略合作协议和合作意向书,为全面推进海口市“医疗健康产业+ ”发展打下坚实基础。六是成功举办医学高峰学术论坛。2017年4月与上海六院签署合作举办学术论坛的协议,并确定论坛永久落户海口。2017年4月22日,在海口成功举办首届中国(海口)?上海六院骨科(糖尿病)联盟高峰论坛,有2名院士和800多名全国骨科领域的知名专家和学者出席。

  在发挥本地自然环境优势推进产业融合,尝试打造中医药健康产业示范项目方面开始探索。海口市中医院于2017年3月被评为海南省中医药健康旅游服务示范项目单位,并被确定为海南省中医药健康旅游和服务贸易平台试点单位,现正在申报创建国家中医药健康旅游示范项目;二是结合国家2017年中医药发展项目实施方案和海南省中医药健康旅游和服务贸易基地建设项目的实施,引进国内外知名品牌,打造国内外知名示范项目。今年以来,与北京广安门医院、上海岳阳医院分别签订了合作协议,借助海口旅游与生态环境优势,整合北京、上海两地中医特色专科优势和医疗技术、人才优势,通过建立新型的中医药健康旅游办医模式和名中医传承合作方式,打造具有行业引领作用,达到国内领先、国际知名的医药养生保健、调理疗养、健康咨询、医疗康复、科研和人才培养的中医药健康旅游和服务贸易基地。2017年8月2日,观澜湖和合中医理疗门诊部组织上海中医药大学附属岳阳中西医结合医院和市中医医院选派的专家,为40多位俄罗斯游客开展把脉、推拿、拔罐、针灸等中医“帝王套餐”养生服务,俄罗斯游客对神奇的中医康养服务的感受赞叹不已。

  海口市积极应对不断加快的城镇化、人口老龄化、家庭空巢化、疾病谱变化、环境因素及生活方式变化等现实问题,按照省委省政府深入推进建设国际旅游岛、健康岛、长寿岛的相关部署要求,采取了一系列改革措施,促进以防病为主的健康产业发展。一是结合推进基层公共卫生服务,以社区卫生服务中心(站)为主体,以家庭医生签约服务方式,全市109家社区卫生服务中心(站)与40%家庭签订了服务协议,为居民建立了健康档案,为辖区老年人提供慢病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务,实现居家“慢病有管理、急病早发现、小病能处理”的系统化服务。二是借助海南省被民政部确定为国家级“医养结合”试点地区的契机,通过打造医疗健康产业园区,多方吸引投资者投资建设“医养结合”项目。目前,华人创新集团、奥山集团、新西兰楚商联合投资公司等具有产业园区和旅居产业经营运作经验的项目团队及广州名医堂集团公司等医养联合体决定加盟海口,联手打造建设“医养融合、产城融合”的“医养小城”和“国医小镇”,相关企业已编制“海口市名医堂国医谷概念规划”、“名医堂产城融合项目计划书”,开展前期准备工作。

  近年来,海口市开展多形式、多途径加强医疗人才队伍建设。一是开始引进国内品牌教育资源。2017年上半年,海口市中医院等单位与上海中医药大学签订合作协议,利用上海中医药大学优势中医药教育和医疗资源,预计用3-5年的时间,建立起具有海口特色的专科医养品牌和中医诊疗实体,填补海南中医药大学专科以上学历人才教育的空白。二是请进派出。已经签订合作协议的上海六院、上海华山医院、上海岳阳医院、北京广安门医院等已陆续选派专家定期来海口市人民医院、市中医院开展专题讲座,现场指导,临床示范等支援活动;与此同时,市人民医院、市中医院等已按计划分批选派医院管理人员、一线医护人员到上述机构进修学习1-3个月。三是引进名医名家、高级人才和国内顶尖学科带头人落户海口,提升医疗健康人才队伍的水平。

  (二)主要指标

  根据美国著名经济学家保罗?皮尔泽(Paul Pilzer)在2003年出版的《财富第五波》一书认为,健康产业是指以维护和促进民众身心健康为目标的所有产业领域。以此定义,健康产业是一个覆盖面广,产业链长的产业领域。按照目前国内学术界比较一致的观点,可以把健康产业简单地划分为“医疗类健康产业”和“非医疗类健康产业”两大类。“医疗类健康产业”主要包括医疗卫生服务,药品、医疗器械的研发与制造、销售等,即以治病为核心的健康产业。“非医疗类健康产业”包括与健康管理和健康促进有关的产品与服务领域。涉及健康养生保健用品、健康食品、体育健身、养生美容、健康信息化、健康保险和第三方服务、与健康有关联的教育培训等支撑和衍生的产业领域。也就是以防病或者以“治未病”为核心的产业领域。《财富第五波》认为,随着人类的进步,“医疗类健康产业”将逐渐走向稳定甚至出现萎缩,而“非医疗类健康产业”将迅速扩张。也就意味着,人类以保健强身为首要目标的时代即将来临。

  长期以来,海口社会经济基础薄弱,经济规模较小, GDP在2014年首次突破1000亿大关。全市健康产业门类单一,主要集中在制药行业和医疗服务行业,其它领域尚处在起步阶段。

  1、基本医疗服务业

  2016年,海口市医疗卫生支出医疗卫生支出18.02亿元,占海南省总支出的18.5%,同比下降5.6%。2016年,我国医疗卫生总支出占GDP总值超过4%,这一比例在海口市仅为1.4%。全市医疗卫生机构共有830个,占全省医疗机构数量的21.6%。全市卫生机构总床位为15378张,每千人拥有床位数6.56张(全国5.37张)。医院床位数占全省的41%,执业医师占全省的43%。

  由于缺乏全市医疗机构年度收入的详细数据,我们假定本市城乡居民在本地就医为主,将年度个人医疗卫生支出转化为医疗卫生单位的收入,外加部分游客在海口就医的支出,均转化为本地医疗机构的收入,这一比例大约占20%,这样测算,海口市2016年度医疗服务业产值为26.14亿元,占当年全市地区生产总值(GDP)1257.67亿元的约2%。(注1)

  2、药品与医疗仪器制造业

  至2016年底,海口市已有82家医药生产企业,其中68家落户在海口国家高新区一、二期“药谷”工业园内,包括齐鲁、先声、康芝、双成等国内知名企业。海口“药谷”聚集着全省90%的医药企业,医药产业产值占全省同类产业产值的97%。在美安科技新城规划了2.8平方公里“新药谷”,致力打造另一个医疗健康产业聚集区。2016年全市医药工业的总产值155亿元,减去部分中间体的产值,2016年全市医药行业的总产值约130亿元(医疗仪器制造业的产值基本可以忽略),对全市的GDP的贡献率大约为10%。

  

 

  3、保健食品制造业

  海口保健食品生产可追溯到上个世纪90年代中期,随着房地产的降温,企业家开始把目光转向以本地资源为加工对象的保健食品行业。近年来,有更多的投资者开始把发展目标转向与健康和保健食品相关的热带高效农业、水产养殖、海洋资源等领域,先后建立了螺旋藻(蓝藻)、绿藻、海马、鲍鱼、对虾养殖场以及芦荟、苦丁茶、仙人掌种植基地,推动了海南健康和保健食品工业的发展。目前,海南省已经研制了保健食品18种,其产品有:利用海南的螺旋藻加工螺旋藻粉剂、片剂及胶囊;利用鹿、龟、鳖、海马等研制的龟鳖丸、鹿龟酒、全鳖丸胶囊、海马酒、鹿鞭酒;利用芦荟研制的芦荟口服液、芦荟胶囊;利用海洋资源研制的海脉冲、几丁聚糖(奇特散)、鳖鱼软骨胶囊等(养生堂的龟鳖丸、朵儿胶囊后被批为药健号)。其中,鹿龟酒、芦荟口服液、海马酒等保健食品的经济和社会效益都很高。由于部份企业缺乏规范的统计报表,尚难以确定此类企业生产总值的合计数,现根据其中有代表性的椰岛公司2016年鹿龟酒的产值3.3亿元,推测2016年海口市保健食品产值约10亿元。

  4、健康管理、运动健身与健康教育服务业

  目前海口除了市人民医院健康管理中心外、还有海口美年大健康体检中心、海南美兆新建康体检医院、海口慈铭健康体检中心、熙康健康管理中心海南分院等民营体检机构。各类中小型体检机构也达到一定数量。按居民人均健康管理、运动健身和健康教育服务支出按300元计算(因为有很多服务是公益性的),全市230万人口(包括参与健身活动的旅游者),共计支出6.9亿元。由此转化为此类服务业的收入。

  5、健康保险与第三方服务业

  据中国保监会统计报告,2017年全国1-10月健康险业务原保险保费收入3647.74亿元,同比增长79.94%。按此增速预测,2016年其保费收入被认为将超过5000亿元,保费规模几乎可以与车险规模持平。根据《环球财经》报道,“2016年1-8月健康险保费3098亿元,占人身险规模保费达11.4%;年累计增速高达94%,增速已超过保户投资款新增交费(万能险为主)。”按全国平均数测算,2016年海口市健康保险行业总产值为8.17亿元。(注2)

      按宽口径计算2016年海口市健康产业产值,即以上五项合计,大约为181.21亿元,占当年GDP(1257.67亿元)的14.4%。如果按窄口径,只计算医疗健康产业产值,则仅占当年生产总值的2.07%。

     (三)存在的主要困难与问题

  一是海口市医疗卫生机构基础薄弱,缺少知名品牌和市场竞争力。全市范围内现有6家三甲医院(海南省人民医院、海南省中医院、海口市人民医院、海南医学院附属医院、农垦总医院、中国人民解放军187中心医院),但只有1所是市属医院。2016年全国三甲医院1308家,海口区域内三甲医院占全国总数的0.46%,市属三甲医院占全国总数的0.076%。缺乏一批在全国知名度和影响力的名医、名院、名科室。虽然2017年有了两位全国名中医(林天东、张永杰),有了新的突破,但全市医疗技术人才的整体实力仍然无法与内地发达省份相比,医疗卫生服务人员技术力量大概处于全国中等水平。“十二五”期间,全市医疗卫生人员总数以13.1%的复合年增长率快速上升,但总体水平未见有大的改善。2016年,全市医疗卫生支出为18.02亿元,占地方公共财政预算支出的8.7%。全市卫生人员总数为3.51万人,其中,卫生技术人员3.01万人。执业医师1.05万人,注册护士1.48万人。平均每万人拥有医生47.3人,平均每万人拥有护士66.6人。全市卫生机构总数1278个。其中,医院114个、卫生院27个、妇幼保健院(所、站)6个、专科疾病防治院(所、站)7个、疾病预防控制中心(防疫站)7个、急救中心2个、血液中心1个、社区卫生服务中心(站)116家、门诊部96个、诊所和卫生所及诊疗室663个、医学教育机构5个、计划生育服务站5个。全市卫生机构床位1.58万张。其中,医院床位1.41万张、卫生院床位0.07万张、社区卫生服务中心0.1万张,平均每万人拥有床位数70.9张。面对医疗卫生服务人员数量与素质的双重挑战,海口市目前仅有2所公立医院出台了高端人才引进的相关政策和办法。总体来说,海口的医疗卫生机构还缺乏对高端专业人才的吸引力。如果不采取得力措施,全市医疗卫生专业人才队伍一时还难以得到明显改善。

  二是康复疗养保健产业尚未形成规模,没有形成“治未病”的现代健康服务体系。全市真正具有康复疗养性质的养生机构数量很少,基础设施缺乏,人才队伍薄弱。截至2016年底,海口市常住人口230万,其中60岁以上老年人口总人口比重的12.1%,已进入真正的老龄化社会,全市仅有2所康复医院,以及“恭和苑”一家健康疗养园区,在康复养老等产业领域还存在大量空白;海口市医疗卫生机构在孕产妇、老年人口等群体的临床健康管理方面也较为薄弱。例如,缺乏心血管和耳鼻喉专科医院。此外,海口市中成药产值较低,2016年仅占当年全市医药总产值的11%,中医医疗机构的数量和规模有限。目前全市范围内仅有2所中医院,共设1300张床位,传统医药在康复疗养产业中扮演的角色还不明显。

  三是医药和保健食品产业创新能力不足,健康产业缺乏科技力量支撑。根据在海口药谷的调研,尽管省市两级政府积极扶持医药产业,但与发达省份相比,海口在扶持医药产业创新研发、技术改造升级方面,财政支持的力度很小,效果有限。2016年,全市医药产业年产值155亿元,比上年增长3.3%。但总产值只及全国医药百强企业排名第十位的单体企业总产值。较为突出的问题是,海口市医药产业在高端医药研发与健康保健食品开发能力明显不足,尤其缺少一批名优产品。本市大部分医药企业投入研发的资金不多,高层次技术人才和管理人才十分缺乏,新药研发水平较低,真正具有自主知识产权的药物品种很少。医药产品的总体竞争力明显不足。仿制药一致性评价工作时间紧任务重,企业资金成本压力大;全省公立医疗机构全面实施“两票制”虽提高行业整体产值,但也会增加企业成本、税负及运营风险;受限于企业规模,药谷内各药企在全国招投标竞争中缺乏优势;原料药供应短缺导致海南医药产业未形成原料药的生产体系;企业国际化发展道路任重道远,相关政策及配套尚未建立健全;虽然现代中药被海口市政府定为重点扶持产业,海南岛内药用植物达3000余种,占全国药用植物种类的40%,尤其是以黎药和以绿色天然植物为原料的健康保健食品本来应该具有巨大的发展空间,但是现实情况却正好相反——现代中药和保健食品在全市产业中所占比重却逐年下降。

  四是医疗卫生和健康产业领域的信息化、智能化建设落后于发达地区,健康产业缺乏“互联网+”的带动。虽然2016年海口市启动了智慧医疗(医联网)项目建设,全市5家公立医院均实现了计算机网络化管理,城乡居民规范化电子健康档案建档率达85.1%。但是,目前海口还没有真正进入互联网医疗和健康大数据时代。信息化医疗机构和服务形式覆盖的深度和广度,以及居民健康档案渗透深度都不够,医疗行业和大健康信息化程度低,导致资源共享程度低,服务水平低,对消费者的吸引力低,总体行业的竞争力严重不足。

  五是缺少产业融合发展的规划和整合平台,相关政策有待完善。海口市虽有建立美安综合性健康产业发展平台的规划,但是目前尚没有实际发挥作用,无法全面整合现有医疗保健和医药资源,从而形成产业联动和大健康产业集群生态圈。海口市目前尚未建成一家国际化的医疗健康产业园,无法在医疗健康投资的国际视野下,有效集成医院管理平台与医疗行业产业投融资两大平台,海口市医疗健康产业平台的发展规划及政策支撑体系方面有待配套与完善。

  六是健康产业集中度不高,与相关的主导产业缺乏相互渗透和相互融合。比如制药行业没有龙头企业,整个制药行业的总产值只及江苏扬子江药业一年总产值(600亿元)的1/4。此外,海口市健康产业与旅游产业、健康产业与现代农业、健康产业与互联网产业的融合度不高,没有条件产生集群效应和倍增效应。

  (四)制约海口市健康产业发展的主要因素

  根据调研,我们认为制约海口健康产业发展的主要因素在于:

  第一,经济与社会发展的基础薄弱,人才尤其缺乏。海南没有一所实力强大的医学院校,缺乏医疗与健康服务人才和技术的积淀。海南医学院办学时间较短,由于受到资金投入的限制,前几十年一直发展缓慢,办学层次不高,直到最近几年才有较快的发展。建省之后近三十年,高端医疗技术人才基本上依靠引进,引进的人才短时间内难以形成紧密的团队,无法承担重大攻关课题,形成重大科研成果。这种局面必然成为海南医疗卫生事业和健康产业发展缓慢的一个重要制约因素。

  第二,海南的产业结构和社会氛围影响了海南的健康产业发展缓慢。自进入改革开放新时期以来,海南的经济发展起伏跌宕,其结构相对单一,房地产始终占据经济发展的主导地位。人们习惯于赚“热钱”,不甘于勤勤恳恳做制造业或服务行业。而健康产业具有一定的公益性,相对房地产而言,投资的回收周期较长,利润率也不可能太高,这就无法引起那些喜欢赚“热钱”的房地产商人的兴趣。

  第三,政策缺乏连续性,执行力不强。自建省以来,海南所确定的主导产业变化频繁。从建省初期(上个世纪80年代后期)的“工业主导,贸易兴省”,到上个世纪中期的“一省两地”(新兴工业省、热带高效农业基地和度假休闲旅游基地)发展战略。进入21世纪初期,又转为国际旅游岛发展战略。近年,进一步强化生态文明建设的发展理念,提出以健康产业为主导的休闲旅游发展思路。海南发展战略的日益清晰无疑是值得称道的好事,但这种探索的过程也确实耽误了不少富贵时间。与此同时,海南过去的基础薄弱,加上干部队伍良莠不齐,导致政策的执行力大打折扣。中央赋予的政策,海南省自身制订的政策,许多本来很有“含金量”,但是得不到真正的贯彻实施,使得健康产业这样的新兴产业和弱质产业的生存发展举步维艰。

  (五)我国健康产业发展的战略机遇期与海口的选择

  经过党和国家最高决策层的充分酝酿和顶层设计,2016年关于“健康中国”的建设纲领正式出台,成为全党全国人民的发展理念和自觉行动。2017年成为“健康中国”建设和健康产业发展全面启动之年。可以说,2017年是健康产业从规划到行动的重要转折点。自《“健康中国2030”规划纲要》颁布之后,各地纷纷出台深入开展医疗体制改革,促进人民健康和鼓励健康产业发展的法规、政策,落实具体措施,推进具体项目。国内一些知名的集团化大型企业从传统的经济领域转向健康领域,大量资金、技术和人才转向健康产业领域。尤其是在中国新兴经济领域具有“风向标”性质的现代阿里巴巴、腾讯等现代互联网企业大举进军健康产业,标志着健康产业在中国已经从规划和酝酿阶段进入实操阶段。如2014年马云带领旗下“支付宝”和“95095”进军医疗行业,从医院到药店,从挂号到缴费,互联网几乎已涵盖医疗行业的各个方面。2015年8月《21世纪经济报道》以《浙江企业扎堆大健康,五年打造万亿级产业》为题,报道浙江省民营企业大规模投资健康产业,如百大集团拟投资1亿元设立全资子公司——浙江百大医疗产业投资有限公司,投资管理、企业管理、资产管理、投资咨询服务等。中国500强企业之一的奥克斯集团进军医疗大健康产业,挂牌浙江大学明州医院、新建南昌大学附属抚州医院、设立医疗投资管理公司、成立医疗并购基金等。浙江省是我国企业投资的一个风向标,2014 年,浙江省健康服务业项目推介会现场签约项目30个,涉及社会办医、健康旅游和文化、健康养老服务、健康管理服务和健康相关支撑产业5大领域,投资额达512亿元,其中社会办医项目11个,投资额达到156亿元。资金、技术、人才和信息在健康产业领域的集结,意味着这个新兴产业进入快速发展通道。

  在面临巨大机遇的同时,海口健康产业发展也将面临更大的挑战,因为国际国内健康产业市场将面临更加激烈的竞争。国外健康产业发展起步早,跨国企业的国际竞争力强,产品研发的技术垄断优势,国外高端健康产品在中国市场以7%的品种已经占有40%以上的市场份额。因此,可以预料随着各地投资医疗健康产业的势头日益强劲,未来的健康产业的市场将是一片激烈竞争的“红海”。

  在国内外大型资本和众多有实力的企业大举进军健康产业的背景下,海口必须在发展思路和发展目标上做出冷静的选择,充分发挥自身的自然资源和环境优势,走一条与众不同的发展道路,采取“蓝海”策略,这将是一条合乎逻辑的选择。

  二、海口健康产业发展的指导思想、主要目标和重点领域

  (一)指导思想

  习近平总书记在十九大报告中指出 “人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”。实施“健康中国”战略既是广大人民群众的共同追求,也是新时代健康卫生工作的纲领。海口要全面贯彻落实十九大精神,按照建设国际化滨江滨海花园城市的总目标,根据自身条件,发挥特殊优势,为本地居民和外来游客提供全方位,全生命周期的健康服务,发展健康产业,既体现人民对健康的要求,也体现开放、共享的发展理念。既符合事物发展的客观规律,也符合国际国内经济社会的发展潮流。海口发展健康产业不是权宜之计,而是长久的战略选择。要以建设国家健康城市为核心和抓手,精心谋划,周密部署。坚持不懈,全力推进。一张蓝图绘到底。不仅切实提升本地居民的获得感和幸福感,而且为提升全国人民的生活质量和健康水平,为“健康中国”建设做出特别的贡献。

  (二)总体目标

  海口市健康产业发展的总体目标是到2020年建立起健康产业的完整体系,培育一批健康产业的知名品牌,出现一批健康产业的领军人物,打造一批健康产业的龙头企业,健康产业增加值达到250亿元以上。到2030年,健康产业增加值达到1000亿元以上,实现健康产业对国民生产总值贡献率翻一番的目标(达到30%以上),把海口市建设成为全国健康产业强市和世界知名的健康养生旅游目的地。

  为了实现这一目标,市委市政府和全市人民要立下愚公移山的志向,有开弓没有回头箭的勇气,肩负起省会城市的担当,有为人民谋福祉的情怀;以“双创”的精神,“双创”的力度,“双创”的办法,采取一系列“非常规”的行动和举措,为海口健康产业的发展提供强有力的政策支撑、人才支撑和财力支撑,推进上下游产业全面链接和纵横互动,推动大健康产业融合发展。实现一年打基础,两年出成效,三年大变样。经过3-5年的努力,全市大健康产业初步实现规模壮大、结构优化、水平提高、管理创新的目标。

  (三)各个重点发展领域的具体指标

  根据海口市卫生局制订的《海口市医疗健康产业发展十三五规划》和《海口市推进医疗健康产业发展三年行动计划》,并且在此基础上进一步拓展,对全市健康产业若干重点领域的发展指标作如下预测:

  1、借鉴周边省区发展民族特色医药的经验,推动黎医黎药迅速起步,成为民族医药发展中的一支有生力量。2016年,贵州苗药的产值突破300亿元,西藏藏药的产值突破15亿元,内蒙古的蒙药产值达到10亿元,因此海口在大力推进以南药、黎药为主要原料的药品和新型保健品的同时,做好海洋食品、绿色食品、素食食品的研发和生产,促进行业规范化、品质化,实现一般制药企业向“食药一体”的方向转型升级,形成海口制药和食品行业的知名品牌。加强产业融合,不断拓展拉长健康产业链。2030年医药产业增加值对GDP的直接贡献率达8%以上。依托中医养生保健服务的中药种植种养殖面积达 10 万亩以上,形成从中药种植、加工炮制、中医诊疗到养生养老一条龙的服务产业链。

  2、大力发展医疗养生旅游。学习韩国、新加坡、马来西亚、瑞士等国的经验,大力发展养生医疗旅游产业。走差异化道路,重点发展慢病治疗和热疗,发展与呼吸道、消化系统和生殖科学相关的专科医疗旅游。引进国际知名医疗机构及医学科研机构,加快完善专科医院体系建设。本市内高水平综合医院达到 2 家,优质专科医院 5 家,新增三级综合医院医疗病床 1000 张,新增优质专科专病医疗病床 2000 张,新增疗养床位 2000 张,新增“医养结合”养老床位 2000 张以上。培育海口特色医疗旅游品牌,至2030年建成世界知名的医疗旅游目的地和“医养结合”示范基地。

  至 2018 年底,全市医疗旅游突破3万人次。2020年,全年养生健康旅游突破5万人次。2030年,全年养生健康旅游人次突破20万人次。其中,尤其注重中医药养生文化旅游,确保相应领域的旅游人数持续增长,使海口成为国内外中医药养生文化为特色的重要旅游目的地。

  3、打造一批体育休闲小镇、运动康复小镇和国医小镇。以观澜湖体育休闲社区和秀英区永兴镇为中心,加强对外交流合作,推动中医养生。制度优惠政策和提供相应条件,吸引全国名中医到海口提供坐堂诊疗服务,结合海南本地特色医药和疗法,繁荣中医养生文化,带动周边体育休闲特色小镇快速发展。使运动康复和体育休闲旅游人数持续增长。

  4、促进以互联网和物联网为主的新型健康产业快速发展。通过建设“健康海口”信息平台,建立全市统一的医疗服务监督评估系统。围绕“智能医疗”、“智能养生”等创新健康服务方式,提供线上和线下相结合的健康养生服务。全市医疗机构全面联网,三级医院就诊全面实现网络转诊、预约。三级以上医院均与北京、上海、广州等地医疗机构建立远程会诊合作,引入无边界医疗和远程医疗,使远程医疗业务占当年医疗业务总量的5%以上。通过无边界医疗促进医疗旅游和养生、优生优育、月子中心等新兴产业得到快速发展。

  5、健康文化传播与会展业规模持续壮大,使医疗健康产业高峰论坛成为海口的重要会展品牌,中医药养生文化成为海口的特色文化。通过定期举办国际级医疗健康产业论坛及会展,将海口市医疗资源、医疗旅游资源以及中医药文化推向全世界。组织定期召开的热带常见病、多发病专业医学会议,养老长期照护研讨会等。政府为培育会议产业提供资金扶持,培育一批特色健康会议品牌。至 2020年,实现年接待医疗卫生学术会展旅客超过10000 人次。

  6、推动医疗卫生教育培训产业的发展。依托海南大学、海南医学院和桂林洋大学园区,发展以医疗服务、健康管理和老年护理为主要培训内容的健康教育培训业。充分利用国家赋予海南经济特区和国际旅游岛的各项优惠政策,实行开放办学和国际化办学,引进一批国际优质教育资源落户海口,将海口打造成为健康产业实用人才的高地。至2020年,接待中医养生文化研修 1000 人次。2030年,累积的对应人数分别达到10万人和1万人以上。每年为社会提供3000人以上的大健康服务人才。2030年,每年为社会提供1万名以上的大健康领域实用专业人才。

  7、依托优越的自然环境和基础设施,发展健康养生地产。要努力建设批类似于富力红树湾、开维生态城、颐养公社等具备优质先进医疗技术和系统健康管理服务相配套的健康养生地产(通过健康城市创建机构认可的健康住宅或健康住区)。2020年养生地产占全部新建小区的60%以上;2030年达到90%以上,占整个城市建成区总面积50%以上。把海口打造成真正的“康养之城”。

  三、加快海口健康产业发展的若干对策建议

  (一)高度重视,把健康产业真正作为战略性主导产业

  1、认真贯彻落实十九大精神,提高发展健康产业重要性的认识

  将医疗健康产业确立为“十三五”期间海口发展的战略性主导产业。要针对医疗健康产业横跨多个产业部门的特点,高度重视顶层设计,强化组织领导,推动部门协作,优化政策配套,加强人才培养,加大财力保障,促进产业联动,完善法规制度,搭建创新平台。要强化全市“一盘棋”的理念,做到“一张蓝图”干到底,上下联动形成合力,发扬钉钉子的精神,不犹豫、不懈怠、不松劲,持续用力、久久为功,推动医疗健康产业的快速、健康发展。

  要坚持多元发展格局。坚持政府主导与市场机制相结合,落实政府主体责任,广泛动员社会力量参与,快速形成多元化发展健康产业格局。坚持公平与效率的统一,提供多样化服务。优先保障基本医疗卫生服务的可及性,同时,发展针对特殊人群的高端医疗服务,促进公平公正,兼顾市场需要。

  2、加强组织领导,建立“高层推动,高效运作”的运行机制

  加强对全市健康产业的领导,强化对医疗健康产业发展的组织、统筹和协调。在已经设立的海口市健康产业发展领导小组内,补充发改、国土、规划、财政、商贸、工信、教育、工商、税务、食药监等多部门的主要领导作为其成员,定期召开会议,解决健康产业发展中遇到的各种问题。要求各区和重点乡镇(特色小镇)设立对应的领导机构,组建执行团队,形成高层次的,覆盖全市的健康产业组织领导体系和高效运作的运行机制。

  3、建立健康产业定期信息通报和专项认证和督办机制

  建立健康产业信息统计月报和季度督查制度。市委督查室督办重点项目,对政策落实不到位,项目推进不力的情况启动问责,确保项目按时,保质完成。大力推动市内医疗机构通过国际医疗标准认证。通过推动本市各级医疗机构完成ISO9001、ISO15189等质量管理体系认证、卓越绩效评价准则及国际医疗JCI标准认证等,在认证过程中实现自我完善,从而有效提升医疗机构的服务水平。促进海口市的健康产业迅速走向标准化、国际化、普惠化和高端化相结合的健康发展道路。

  (二)坚持规划引导,打造以药谷为基础的大健康产业园区

  1、认真制定海口健康产业詳细发展规划。在“多规合一”体系平台上科学制定操作性更强的《海口市健康产业快速发展规划》,做到有目标、有布局、有项目、有措施、有考核,推动健康产业快速、协调发展。

  2、建设“一园五区四平台”,做大做强海口大健康产业园区。在现有药谷的基础上,对现有产业园区进行整合,加强融合,优化布局。重点发展美安高新区的“新药谷”,打造桂林洋养生养老健康产业园区。持续提升海口现代医药研发、制造技术,将现代医药产业真正打造成全市的支柱产业;打造国内知名的中医药产业基地;打造2-3个中医药文化旅游风情小镇(街区),争取把新建园区和小镇纳入国家卫生计生委、国家中医药管理局和省级规划园区建设。对海口大健康产业园区的规划提出如下具体建议:

  ——建设美安健康医疗高科技产业园区。与一、二期药谷和美安科技新城融合,建设高科技医药健康产业园。引进国际高端医疗器械制造业、引进高端精品医院、医学院校、医药研发机构、药食同源研发机构,走产学研一体化发展道路,构建国际医药健康产业集群,关联发展“医养结合”、高端医疗旅游等业态,促进新旧药谷形成“一区多园”的发展格局。

  ——建设桂林洋养生养老“全生命周期”健康产业园区。依托桂林洋大学园区、热带农业公园和40多家养老社区(养老机构)和海南省第五人民医院,发展以养生养老为主体,健康大数据为基础的“非医疗”健康产业,将桂林洋经济开发区打造成全省和全市康养与健康大数据产业核心区域。重点发展医疗职业教育、保健品和健康食品研发、打造高端养生康复配套产业链以及服务链,建成慢病治疗中心;推动民族医药发展,建立大型特色药材批发市场;推动新加坡无边界医疗的落户和发展,带动全市优生优育产业和全生命周期的养生保健产业快速发展。

  ——建设中医药养生国际示范小镇。选址城市西南向火山口以北片区。与火山口国家地质公园形成呼应,依托火山泉、火山生态植被和富硒土壤等环境资源优势,突出“山”的特色和“长寿之乡”文化品牌,协同推进医疗旅游和养生旅游,打造绿色养生绿色发展模式。突出中医药健康服务,在药膳调理、推拿按摩、中医整脊等方面的特色,打造一流的中医养生文化国际交流与旅游体验中心。突出重点引进、培育外向型中医医疗、康复、疗养机构,定向为境外消费者提供高端中医医疗保健服务。规划建设大型药膳美食广场,开发中医养生庄园、休闲农庄、种养殖园等,形成规模化的种养殖基地、加工基地和药膳服务基地,并利用原产地、原生态的“到地”药材和食材,开展保健食品生产和药膳食疗服务,实现中医健康养生产业融合发展的大格局。

  ——打造若干中医药文化旅游风情小镇。选址演丰镇和三江镇所在地区进行规划建设,与东寨港红树林保护区相呼应,依托滨海和红树林的环境资源优势,突出“海”的特色,同步推动全局旅游创建,以阳光海岸、文化休闲、健康养生为主题,打造一条“海洋特色+中医药文化”的中医药特色旅游路线,规划建设融中医养生知识传播、中医养生研修、中医养生体验、传统保健运动和健康娱乐于一体的中医药文化主题公园,逐步形成中医药文化产业链。

  ——把部份骑楼老街打造成养生休闲文化风情街区。选址骑楼老街水巷口、博爱北路关联地段,利用省中医院、市人民医院原门诊部及其周围资源,引入国医大师和名中医,开发中药茶饮、中医养生特色食店、中医药膳食馆,中医保健堂和名医馆等,以传统中医药文化充实和提升骑楼老街的文化内涵,丰富骑楼老街文化旅游产品的供给。

  3、打造创业创新公共平台、健康产业大数据平台、人才交流平台和健康产业产权交易与项目融资平台等“四平台”。

  一是建议整合高新区各医药与打造健康海口展示规划图,打造健康产业创新创业平台。整合以桂林洋大学城“科技产业园”“双创”平台为基础,建立面向全社会的健康产业“双创”平台,为社会创业者提供行业新技术资讯及招商合作信息,搭建网络交流平台,积极借助“互联网+”、大数据等发展创办健康企业,开发相关项目。

  二是整合各公立医院和各社区医院的信息系统,打造海口市健康产业大数据平台。用数字化的手段来处理、分析、管理医疗健康产业,能更好地优化配置资源,促进产业发展的智能化、信息化、集约化。要大力实施“健康海口”信息化工程,建立全市统一的医疗服务监督评估系统,通过建立集医疗卫生资源利用信息、医疗服务质量信息、医院管理信息、医药采购及使用信息、医保支付监管信息、电子诊疗档案和居民健康信息于一体的医疗健康大数据中心,在医疗保健机构之间、在医疗保健机构与监管机构之间、在医疗保健机构与患者之间,实现诊疗信息与健康数据的实时共享。

  三是建议整合各行各业招才停息,打造大健康产业国际人才交流平台。把医学、健康养生科学人才培养与引进作为海口市健康产业发展的头等大事来抓紧抓好。要出台一系列吸引和留住领军人才和年轻骨干人才、医药和健康管理的高等学校、科研院所和拔尖人才(团队)的优惠政策。同时要加强健康产业复合型、前沿性人才的培养。新兴健康产业的管理人才不仅要掌握基本医学和健康管理方面的知识技能,还需要具备管理、经济、法律等方面知识和良好的沟通能力。健康产业人才还包括中医养生师、心理保健师、食品安全管理师、老年护理师、芳香理疗师、美容保健师、康复保健师、整脊保健师、营养指导师及健康管理咨询师等。加快健康服务人才队伍建设,必须培育、吸引和用好高层次和实用性人才。鼓励社会资本举办职业院校,加快住院医师培训基地建设,加快培养护士、养老护理员、康复治疗师等从业人员,解决基层人才不足的问题。在10年内,把海口打造成为全国一流,并有国际影响的特色健康产业人才教育培训高地。

  四是建议整合健康产业产权交易与项目融资平台。制订产权交易规则,引入融资机构、中介机构和专业人才,通过整合信息平台、融资平台,让国内外优质医疗和健康服务资源便捷地实现点对点的共享和联通,让资本、技术、项目、人才和信息快速流通和有效对接。

  (三)培育有海口特色的健康产业知名品牌,不断拓展产业链

  以知名品牌为引领,提升海口健康产业产品和服务在国内外市场的竞争力。

  1、大力培育和扶持在本地有一定知名度的本土品牌,引进国际知名品牌。大力发展本土特色的富硒产品、海洋产品、热带农业产品等特色产品,通过“以奖代补”的方式,支持“齐鲁”、“先声”、“康芝”、“双成”、“龙泉”、“南国”、“成美”、“红妆”、“瑞韩”、“诺丽”等已经在国内形成一定影响的知名企业和知名品牌做大做强,实现健康产业专业化、高品质化、连锁化、规范化发展,把海口建设成为国内重要健康产业品牌输出地之一。并且通过实施“一带一路”,辐射东南亚、俄罗斯远东地区及世界各地。

  2、充分发挥海南和海口在自然环境、气候条件和宽松浪漫的人文氛围方面的优势,打造新的健康产业品牌。尤其注重培育和发展以促进孕育为目的地和异地养老为主的全生命周期健康服务产业的品牌培育。针对当前我国实施放开二孩的生育政策,而许多高龄人群无法顺利进行生育或保障优质生育的特殊社会需求,引进新加坡无边界医疗集团很有成效专业机构,发展以促进生育和优生优育为主要内容的优生优育新兴产业。

  3、发展老年康复、智能助老、老年教育为主体的异地养老服务业品牌。用5年左右的时间,基本建成规模适宜、功能互补、安全便捷的异地养老服务体系,配套形成预防、治疗、康复、照护四位一体的老年康复服务体系,推动高端、智能型康复服务产业发展。

       4、积极举办具有国际影响力的赛事,打造海口健康运动品牌。

  打造海口体育节,每年固定时间段(十一月份为佳)开展赛事,特别是养生、太极类比赛、展演、讲堂等。在每年内地老人开始汇聚海南的时间,开设系列的比赛和展演活动,用活动带动人气,使海口健康岛领头羊的形象深入人心。打造海口养生健康赛事品牌,引进一批具有国际影响的赛事,例如引进亚洲传统武术比赛,争取让该比赛永久落户海口(该赛事每次参赛的国外队员到达1000多人,加上教练员、随队人员将达到2000,国内参赛队员和随队人员将超过2000人)。培育海口当地的赛事,例如由海南省武术协会刘怀良、海南师范大学庄长宽和海南大学肖国良等人联合研发的“相子道”项目和赛事,该比赛具有显著的互联网特征,有线上比赛和线下比赛,也将有超过千人的比赛规模。并且该比赛可以永久落户海口作为总决赛唯一赛场。打造海口武术节,以赛促建,以赛促练、以赛促发展。形成香港国际武术节一样的知名赛事。整合海南现有赛事,选取有影响的长期落地海口。通过国际赛事打造海口品牌,通过特色赛事提高海口在国际健康和旅游圈的影响力。

  (四)加大政策扶持力度,为健康产业发展创造良好环境

  尽快研究出台推动健康产业发展的政策体系,建立保障健康产业发展的人才、资金、项目“绿色通道”,为健康产业发展创造良好环境,为健康行业的企业加油助力,“保驾护航”。

  1、建立多部门联动机制,以“绿色通道”、“并联审批”等多种形式,为健康产业全方位“松绑”和服务,努力打造海口国家级医疗健康产业先行先试示范基地。加快推进医疗健康产业发展的行政审批工作;打造新型政府办医主体,实行“管办分开”,研究建立由医疗集团统一履行政府出资人及办医职责的机制;充分利用国家卫生计生委给予海南的优惠政策,争取国家相关部门在海口设立药品保健食品审批绿色通道,对大型医疗设备、检测设备等进口产品给予快速审批、关税减免等支持。研究出台支持发展商业健康保险,推动海口医疗保障制度率先向健康保障制度转变的政策。争取社保部门支持探索将健康检测、健康促进等服务纳入医保覆盖范围,扩大医养结合的覆盖范围。研究出台鼓励健康产业领域关键技术的研发和专利申请,完善加强知识产权保护的相关政策。

  2、主动完善社会办医扶持政策,加快形成多元办医的医疗服务产业格局。逐渐放开对民营医疗机构设置的限制,尤其是降低中医诊所开业门槛,鼓励和引导民营资本和人员举办医疗机构,放开对民营医疗机构的人员、财务等运营制度的限制,将民营医疗机构平等地融入到医联体和医师多点执业建设中;完善民营医疗机构的医保资格认证制度,明确各级民营医疗机构的医保报销与监管制度;完善民营医疗机构基本药物的管理和补助制度。

  3、推动医疗健康产业快加大财力支持,为健康行业的企业加油助力。建议设立1亿元以上的健康产业政府引导专项基金,创造条件推动由金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金。鼓励金融机构创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式,积极支持符合条件的健康服务业企业上市融资和发行债券。鼓励各类创业投资机构和融资担保机构扶持健康服务创新型新业态、小微企业开展业务。鼓励社会多种资本投资医疗健康产业,鼓励、引导金融机构支持医疗健康企业发展,支持信用担保机构对医疗健康企业提供贷款担保,鼓励开展健康产品、销售合同质押贷款,支持医疗健康企业利用资本市场融资。加大医疗产业专项资金、重点技术改造专项资金、服务业发展引导资金、等各类产业支持专项资金向医疗健康产业倾斜力度。争取国家、省税收部门支持,出台医疗健康产业机构税费征收的优惠政策,把健康产业的综合税费降低到20个百分点以下。

  4、高度重视人才培养,落实人才引进奖励政策,把海口打造成健康产业人才高地。加强人才住房保障措施,扩大政策受益对象范围,完善入驻海口市的各类医疗健康产业的人才和就业人员的居住政策;设立海口市医疗健康产业人才专项资金,为人才提供科研奖励和津贴。研究出台有关高端人才引进的配套保障政策,建立和完善海口市医疗健康产业专家库。重点引进在基因检测与治疗、肿瘤防治、抗衰老与医学再生、生物信息、信息化医疗健康设备研发、生命健康服务专业软件开发和中医养生保健等方面的高端人才。二是加强医疗健康专业技术人才培养。与国际知名院校、研究机构合作,加快培养生命健康产业创新人才和复合型人才,以及中医药、健康服务、老龄护理等实用技能型人才培养,建立产业可持续发展的人才基础。此外,要改进职业教育方式和内容,强化现有人才的定向培养、继续教育和终身教育,形成与医疗健康服务产业发展要求相适应的职业人才队伍,支持医疗健康产业的有序发展。

  5、强化土地扶持政策,优先保障健康产业用地。合理分配用地指标,切实保障医疗健康产业建设用地需求,给予医疗健康产业土地规划、市政配套、机构准入、执业环境等政策扶持和倾斜,将健康产业用地优先纳入土地使用年度计划。探索建立普通房地产转型升级为高端医疗、养老、健康服务地产的政策模式。实施支持健康产业园开发建设的规划体系和土地出让、地价、房地产权等政策,研究制定并完善适应新兴产业业态和商业模式的差别化土地政策,广聚社会力量,形成发展健康产业的合力。

  (五)加强交流与合作,提升海口健康产业国际化水平

  借助“一带一路”国际战略,加快海口健康产业的国际化步伐。为了实现海口市健康产业的“跨越式”发展,必须加快对外开放,走国际化道路,实现“弯道超车”式的追赶。要吸引一大批适合海口发展的国际性医疗机构与海口现有的医疗服务机构、养生养老机构和教育科研机构合作,用市场换技术、以资源换人才,迅速提高全市健康产业的国际知名度,资本、技术、人才的聚集度和市场竞争力。

  要加强与“一带一路”上同类或互补的国家开展交流与合作。着力吸引美国、德国、日本、韩国、新加坡以及“一带一路”沿线国家的国际高端资源和成功经验,以及学习港澳台地区的先进经验,着力吸引高端资源和先进经验。同时,也要致力对外辐射和拓展市场,在国际竞争中锻炼企业和扩大国际影响力,培育知名品牌。要主动积极寻求与引进具有国际先进性并具有国际背景的优质机构、优质资源,确保引进项目具有国际先进性与代表性。要积极组织开展医疗健康为主题的国际论坛、产业峰会、合作交流与对接会,积极举办国际性健康主题文化活动,积极参加国际会展,推广中国特色健康文化,持续提升海口医疗健康产业的国际性影响力与辐射力。

  面向国内外加强招商工作力度。利用健康产业论坛活动以及日常招商工作,积极向“一带一路”沿线国家传播推介海口市健康产业投资方向与政策,吸引民间资本、海内外基金等以合资、合作等多种方式投资海口市健康产业。鼓励本地企业与国际资本、国外先进医疗机构开展合作。加强点对点招商工作,积极上门引资,主动服务,吸引优质企业投资海口市健康产业,特别是适销对路的养生大健康产业。

  注释:

  注1.海口市2016年度医疗服务业产值测算方法。

  同年全国人均值:13337.9亿元/13.75亿人口=970元

        推测海口同类总产值: 224.6万Χ970元=21.78亿元

        21.78亿元(1+20%)=26.14亿元

  26.14亿元/1257.67亿元=2.07%

  注2.海口市健康保险行业总产值的测算方法。

  同年全国人均值:5000亿元/13.7亿人口=365元/人.年

  推测海口同类总产值:224万人Χ365元/人.年=8.17亿元


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